民營經濟與創新戰略探索

序言 為促進中小企業創新升級營造良好環境
上篇 專論
1 中小企業自主創新的戰略思考
2 完善中國創業政策體系的對策研究
3 民營經濟的發展趨勢和戰略轉型
4 推進民營科技企業發展的對策思考
5 民營經濟可持續發展的戰略構想
6 家族企業治理模式及其路徑選擇
7 國家創新體系要匯集政府和民間兩股力量
8 構建支持自主創新的多層次資本市場
9 利用流動性過剩契機構建支持自主創新的金融體系
10 區域經濟文化對創新模式影響的比較分析
11 區域創業文化與發展模式比較研究
12 “大學一產業”互動與創新文化價值體系構建
13 新型工業化與高技術開發區的二次創業
14 信息化推動工業化的戰略研究
15 高技術產業的特征與機制創新
16 高技術產業與資本市場結合的戰略思考
17 政府在科技風險投資中的作用
18 谷精神與制度創新
19 技術創新與產業結構高度化
20 通過優化研發資源配置增強企業核心競爭力
21 發展光電子信息產業的戰略思考
22 高新技術產業發展戰略研究——以武漢為例
下篇 專訪
23 “兩個平等”是十七大所有制理論上的重大亮點
24 新社會階層要以強國富民為己任
25 三十年崛起三代民營企業家
26 只有企業家階層壯大才會有國家的崛起
27 新社會階層崛起是社會發達的標志
28 私營企業主階層發生歷史性重大變化
29 非公有制經濟階層的特點與優勢
30 商幫是區域經濟發展的基本力量
31 區域品牌是商幫崛起的重要標志
32 商會作用與和諧社會組織創新
33 充分發揮商會的“調節器”作用
34 工商聯在市場經濟體制中的四大獨特優勢
35 四項舉措重構民企勞資關系新格局
36 和諧勞資關系是民企社會責任的重中之重
37 六條標準衡量非公經濟又好又快
38 解決民營企業市場準入需內外兼修
39 為非公經濟營造公平競爭環境
40 破解民營企業創新困局
41 企業並購要走出誤區
42 光彩事業是民企參與新農村建設的重要平台
43 企業創新是國家強盛的基石
44 更加注重提高企業自主創新能力
45 六大戰略推進創新型國家建設
46 創新型國家需要健全的區域創新體系
47 創新型國家需要激發民間創新的激情與活力
48 建設創新型國家離不開風險投資
49 創業板將激發風險投資新熱潮
50 （石圭）谷模式與中關村、深圳、新溫州模式
51 積極推進新能源產業發展
52 推進我國環保產業發展的對策思考
附錄
“政”“學”互動鑄造就精彩人生
——記全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻教授
附錄

為促進中小企業創新升級營造良好環境

改革開放以來，我國民營中小企業從無到有，發展迅速，已成為我國經濟增長的驅動力，在推進建設創新型國家、加快建立以企業為主體的國家技術創新體系中成為了主角，為我國經濟發展、市場繁榮和就業擴大做出了重要貢獻。“十五”期間，國民經濟年均增長9．5%，而規模以上中小工業企業增加值平均增長28%左右。目前，我國中小企業數量已超過4200萬戶，實現工業總產值佔全國工業企業總產值的67．71%，上繳稅收佔國家工業稅收總額的58．72%，提供了75%以上的城鎮就業崗位。中小企業也是技術創新的生力軍，我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。

目前，由于美國次貸危機引發的金融風暴席卷全球，演變成了一場國際金融危機，並逐漸侵蝕著實體經濟。加上國內的原因，我國中小企業已感到陣陣寒意。原材料價格上漲、生產經營成本增加、融資困難、出口銳減、人民幣升值等諸多因素疊加在一起，大大擠壓了企業的生存空間，勞動密集型中小企業更遭遇困境。中小企業怎樣才能走出困境，當前非常重要的就是盡快提高創新能力，實現產業升級。要做到這一點，還需要得到政府和社會各個方面的支持，不斷營造良好的發展環境︰

1．落實行業準入等相關政策，實現市場公平競爭

應切實落實“非公經濟36條”中相關的行業準入政策，除國家明確禁入的領域外，其他行業都應逐步對民資開放，對外資開放的行業，要堅定不移地對民資開放，體現國民待遇和公平競爭原則；要不斷健全和完善有利于中小企業健康發展的法律環境，為中小企業的技術創新和產業升級提供完備的法律保障；應著力建設國家創新政策體系，對中小企業的高新技術研發、技術創新成果的推廣應用到市場開拓給予大力扶持；建立中小企業的科技開發準備金制度，允許有科技發展前景的中小企業按其銷售收入的一定比例提取科技開發基金，以彌補企業在科技開發中可能遇到的風險和千萬的損失。

2．制定和落實促進中小企業產業升級的稅收政策

要改革現行稅制，使中小型高科技企業的無形資產、智力投稿和固定資產所含稅款能夠抵扣，以減輕他們的稅負，調動中小高科技企業從事技術創新的積極性；強化《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》關于技術開發費150%抵達扣應納所得額等若干配套政策規定的執行力度，保持稅收優惠政策的持久性，使中小企業的技術創新能夠獲得持續穩定的支持；進一步提高科技創新型企業的計稅工資標準，對科研人員利用技術入股所獲得的收益，可以考慮減征或免征所得稅，為中小型科技企業能夠更多地吸引和穩定創新型人才提供條件。

3．為中小企業發展提供資金支持

商業銀行要重視對中小企業的貸款支持，擴大對中小企業的貸款規模，提高受信額度。積極發展與中小企業規模結構和所有制形式相適應的社區專業銀行，利用社區專業銀行具有在當地通過關系網絡獲取社區內中小企業信息的優勢，解決銀行與中小企業之間信息不對稱的痼疾，減少信息、談判和監督的成本。逐步完善中小企業融資的信用擔保制度，使無形資產也能夠作為財產抵押，在適度控制擔保風險手基礎上合理擴大信用擔保的覆蓋面，允許企業按有關規定以知識產權和有效動產作為財產抵押向銀行貸款，以解決中小企業在推進技術創新成果產業化過程中資金不足的問題。

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