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無住之島:給臺灣青年世代居住正義的出路

無住之島:給臺灣青年世代居住正義的出路

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  • 林運鴻/房屋是我們的棲身處還是聚寶盆?──無殼蝸牛請讀《無住之島》

    文/林運鴻2023年02月14日

    分配的萬千變化僅僅意味著:一個人現在擁有的財產,就是別人被瓜分掉的東西。──齊美爾《貨幣哲學》 闔上《無住之島:給台灣青年世代居住正義的出路》,想到我這樣一個無殼蝸牛的台北租屋史,往事不堪回首。學生時代與朋友合租便宜的頂樓鐵皮屋,冬冷夏熱,狹窄閉塞,雨天屋頂巨響有如砲擊,夜半更 more
 

內容簡介

經濟發展了,政治民主了
我們卻還沒有安穩的家?

無論月薪多少,每個人都有要求安穩居住的權利!

  當房價已成天價,我們還只有拚命存錢買房一條路嗎?
  買不起房子,是因為自己不夠努力?
  買房=拚經濟?推動保障居住權益的政策=犧牲經濟?
  打破居住權益的迷思,我們其實有不同的選擇!

  臺灣是一座「無住之島」。根據統計,臺灣平均房價與人均所得比將近十倍,房價更被國際評比為「極度不可負擔」。然而,房價明明那麼高,為何社會仍舊鼓勵買房?除了背負千萬房貸,還有其他方法可以讓我們住的安穩嗎?

  買不起房,不是一個人的事,而是所有人的事

  長久以來,高舉經濟發展大旗的建商、缺乏完善住宅政策的政府,以及夢想炒房致富的大眾價值觀,三者共同造就了臺灣的高房價景觀。原本賴以居住與生活的家,就此成為難以負擔的商品。原本應當人人享有的居住權益,則成了少數人才有權享有的圖利工具。

  本書指出,這種少數人獲益的高房價制度,不僅已讓臺灣成為無住之島,更會賠掉整個臺灣社會的未來。當買不起房的青年世代淪為崩世代,在租屋黑市中孤立無援,卻還要被貼上不努力與不爭氣的標籤,最終只會加劇社會與世代對立,更將全面衝擊國家的人口結構、年金制度與勞動體制。長遠來看,每個人都將為此受害。

  「家」不該只是商品:重新思考「居住」的意義

  身處無住之島的無助青年,真的有可能打破炒房致富的惡性循環,重新定義「家」的價值,找到居住正義的新方向嗎?

  這正是長年研究都市改革的廖庭輝,希望透過本書解答的問題。本書藉由回顧臺灣三十年的住宅運動,帶領讀者展開一段「何謂住宅、何謂家」的思索歷程,一步步回顧臺灣高房價的歷史成因,分析各種買房迷思背後的人為與制度因素,同時試圖解開住房商品化的困境。

本書特色

  ★臺灣第一本住宅運動史,爬梳歷年重大的住宅政策攻防,
  同時幫助讀者思考與居住正義相關的重要議題:
  ・空屋率高,房價卻仍居高不下,這違反供需法則的現況是如何造成的?
  ・臺灣政府只有房地產政策,沒有住宅政策?
  ・房地產增值,是誰拿走了最大的利益?
  ・是誰讓我們相信,住宅是投資獲利的商品,而忘了真正重要的,是滿足居住需求的家?
  ・攸關我們每個人權益的居住議題,為何我們卻如此軟弱無力?
  ・跳脫商品思考,我們如何重新拿回居住的主導權?

專文導讀

  陳東升|臺灣大學社會學系教授、《金權城市》作者
  彭揚凱|OURs都市改革組織秘書長

各界好評推薦

  李幸長|無殼蝸牛運動發起人
  呂秉怡|崔媽媽基金會執行長
  吳宗昇|輔仁大學社會學系副教授、卡債受害人自救會顧問
  邱威傑|臺北市議員
  林佳和|政治大學法律學系副教授、憲法學者
  林宗弘|中央研究院社會學研究所研究員、《崩世代》作者
  林于凱|高雄市議員、《公門菜鳥飛》作者
  徐禎苓|作家、《流浪巢間帶》作者
  孫友聯|台灣勞工陣線秘書長
  張金鶚|政治大學地政系退休教授
  鄭中睿|台灣青年勞動九五聯盟理事
  鄭仰恩|濟南教會神學與教育牧師、台灣基督長老教會研發中心特約研究員
  劉維人|《北歐不是神話》、《不穩定無產階級》譯者
  cheap|Youtuber

各界閱後書評

  一九八九年房價狂飆,揭竿起義,一晃三十三年過去,我也已經退隱江湖移居美國,但臺灣仍有許多戰友奮力戰鬥至今,實在令人感佩。「居住是基本人權」是你和我都必須存有的觀念,不管你的月薪是多少,你都有權要求安居。貢獻與分配嚴重失衡!大家不表達,政府就會怠惰,以為社會很公平、人民很知足。我要誠摯推薦本書對臺灣居住權奮鬥的整理與分析,更期待未來的年輕人再次「憤怒」起來!——李幸長,無殼蝸牛運動發起人

  本書完整紀錄了臺灣戰後住宅政策及住宅運動演進發展史,亦是從倡議觀點對住宅運動研究的教戰手冊。
  作者認真爬梳了大量官方、學界、媒體,運動組織的內部資料,加上本身投入住宅運動政策倡議工作,掌握了許多珍貴的第一手資料,這是外部媒體及研究者所無法獲取的深度視角。
推薦本書給關心居住正義、住屋運動發展的讀者們。——呂秉怡,崔媽媽基金會執行長

  重大問題,如居住,知識上區分Polity、Politic、Policy三個角度,制度、政治、政策,述說行動者眼中應然與實然、理想與行動、框架與界線。「經濟發展了,政治民主了,為什麼我們還住不好?」廖庭輝自問,也自答,他冷靜沉痛地梳理過去,洞悉當前,他說:「居住權」。願能引領困眾回到日耳曼法哲學家耶林的示語:「為權利而鬥爭」,此其時矣。——林佳和,政治大學法律學系副教授、憲法學者

  居住權是台灣社會最值得關注的社會議題之一,《無住之島》對於1980年代以來的無殼蝸年等反高房價運動、民主轉型過程裡政黨輪替下的居住政策變遷,以及關鍵學者與首長的政策論述,進行完整回顧,同時對當前的高房價困境,提出金融管制、囤房稅、租屋市場、租金抵稅與擴大社宅等五大建議,是台灣居住權議題必讀的傑作!——林宗弘,中央研究院社會學研究所研究員、《崩世代》作者

  無住之島,一語雙關點出在臺灣要買房很無助,社會住宅抽不到無法住;臺灣居住政策,沒有談到居住本質,只有考量房地產交易,導致三十年來薪水沒漲房價大漲。龐大房貸壓力,衍生出消費力降低;租店成本高,導致商業衰退;政府不敢得罪少數房屋大戶,只能採用政策補貼,而無法從市場結構來對症下藥,在本書都有精闢的剖析,並提出具體的建言,值得一讀。——林于凱,高雄市議員、《公門菜鳥飛》作者

  如果想了解臺灣的居住正義,這是一本不可不讀的好書!——吳宗昇,輔仁大學社會學系副教授、卡債受害人自救會顧問

  住宅運動已經多年,臺灣房價毫不回頭地飆高,租屋環境一年比一年險惡,到底發生什麼事了?廖庭輝詳盡爬梳三十多年來住宅政策的發展和囿限,從中尋找突圍方法。這不只是一本所有無住與無助之人必看的書,更是所有人都不該錯過的書。——徐禎苓,作家、《流浪巢間帶》作者

  關於臺灣落實居住正義的艱難,《無住之島》爬梳了三十餘年來關於居住權問題的政策決策及社會運動的脈絡,提供讀者一張清晰的地圖,並標示出其中的關鍵轉折,讓社會更能抽絲剝繭的掌握問題樣貌。無疑,立基於作者的研究者和行動者雙重身分拳拳到位的深入分析,這本書亦將成為未來滿足人民「安穩居住」需求政策決策的重要參考。——孫友聯,台灣勞工陣線秘書長

  多年前廖庭輝(洛書)參與住房改革組織相關運動就和我有密切接觸,雖然他剛從研究所畢業,還很年輕但卻充滿對住房改革的熱忱和學習動力。更難能可貴的是他實際積極參與住宅修法及政策倡議等相關活動,累積許多居住正義實踐的心得,如今很高興他能將這些經驗撰寫出書,提供給臺灣青年一條世代居住正義的出路,相當有意義且值得參考。
  此書內容豐富,除詳細說明臺灣的住房問題,特別是針對年輕人買不起、又租不好、更住不到的居住困境外,也非常淸楚描述臺灣住房改革運動的發展歷史,讓社會可以進一步凝聚共識,成為未來年輕人為自己居住環境努力的方向。
  住房最重要是要讓「家」不要成為投資炒作的「商品」。重新思考「居住」內涵,勉強辛苦有負擔壓力的「擁有」房子,或者只想透過借貸「投資炒作」房子,賺取未來可能價差,忍受資金周轉及房價變動風險,如此「拚房」與「賭房」心態,對年輕人未必是有品質且有品味的生活居住方式,值得深思!——張金鶚,政治大學地政系退休教授

  「青年世代必須為父輩的貪婪、財團的炒作以及政府的放任,承受高房價之苦,以及延伸出來的各種居住困境。」
  買這本書,讀完它,然後記得:不要買房、用腦投票、參加社區組織、支持居住正義運動。這樣,你的人生跟臺灣的未來,說不定還有點希望。——鄭中睿,台灣青年勞動九五聯盟理事

  《無住之島》作者廖庭輝藉助歷史回顧呈現出臺灣「居住不正義」的實況與困局:買房路走不通、房產結構扭曲、居住權難倡議、住宅運動卻步……青年世代的居住權似乎遙不可及。這讓我想起希伯來聖經裡有一個「拿伯葡萄園」的故事,呈現強權奪取弱者土地的悲劇,主角拿伯勇敢對蠻橫的亞哈王說:「上主不准我把祖產讓給你。」這是猶太人對土地的基本態度,祖先領受上帝恩典所分得的土地絕對不能買賣或轉讓給別人。結果,藉助國家政治機器的操弄與運作,拿伯被殺、土地被奪。然而,先知以利亞的聲音仍然勇敢發出,挑戰霸權。但願本書也成為先知的聲音!——鄭仰恩,濟南教會神學與教育牧師、台灣基督長老教會研發中心特約研究員

  臺灣的居住問題不僅嚴重侵蝕生活品質,更已威脅到整體經濟發展。這本書充分顯露問題的複雜性。居住困境之所以三十年如一日,原因絕非「炒房」這麼簡單;而是國家欠缺整體規劃、年輕民主國家的人民與政府之間尚未找出共同推動改革的方法、加上人民在財務不安全感之下利益彼此對立的結果。
  這絕非單一政策或從單一方向就能解決。本書給了一個很好的起點,值得以讀書會的方式細部研讀,找到關鍵槓桿,推導政治上可行的方案,才能跨出真正改革的第一步。——劉維人,《北歐不是神話》、《不穩定無產階級》譯者

  臺灣房價高漲,拿來住的房子竟然變成了投資工具,白手起家的年輕人普遍買不起房,到底為什麼臺灣的房價這麼高?年輕人除了買難道沒有別的選擇?這本書或許提供了我們另一種思考。——cheap,Youtuber

 
 

作者介紹

作者簡介

廖庭輝


  筆名洛書,東海大學社會學系碩士,碩士論文《從無殼蝸牛到巢運:臺灣住宅運動的倡議模式形構與轉化》獲得第二屆「臺灣住宅建築學生論文獎」以及臺灣社會研究學會二〇二一「批判與實踐碩士論文獎」。現任社會住宅推動聯盟與OURs都市改革組織合聘政策研究員,臺北市政府住宅審議會第三屆委員。

  學生時期曾參與巢運的夜宿活動,進入住盟與OURs擔任政策研究員後,推動了《住宅法》、「實價登錄2.0」的修法倡議,是住宅運動政策倡議路線的實際參與者。
 
 

目錄

推薦序 居住正義的求索之旅/彭揚凱
自序   買房這條路已經走不通了——未來我們該如何爭取居住的權利?
第一章 臺灣居,真的好不易!
第二章 八○年代末期:住宅運動初萌芽
(無殼蝸牛運動後的崔媽媽基金會與OURs)
第三章 金融風暴到扁政府時代:居住權進入倡議
第四章 馬政府時代:進入法制面改革攻防
(住宅團體與行動小事典)
第五章 民進黨二次執政:改革的美麗與哀愁
第六章 經濟發展了,政治民主了,為什麼我們還住不好?
第七章 住宅運動的下一步
 
 
 

詳細資料

  • ISBN:9786267052464
  • 叢書系列:Belong
  • 規格:平裝 / 384頁 / 14.8 x 21 x 2.6 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
 

內容連載

第二章  八〇年代末期:住宅運動初萌芽
 
臺灣居住不正義的現況,有其歷史淵源。首先是政府遷臺初期無意處理住宅問題。後來因政治經濟局勢的轉變,一度試圖透過國宅政策積極介入。

但到了八〇年代末期,政府在與民間市場的競爭中退居二線,反而開始鼓勵民間市場自由發展,並順勢推卸其政策責任,將住宅問題「去公共化」為純粹取決於個人努力的問題。

一九八九、一九九〇年民間發起的「無殼蝸牛運動」,正是戰後以來政府對住宅問題缺乏有力辦法的民怨展現,試圖要求政府重新擔負住宅政策發展的職責;在運動落幕後,政府也在一九九二年自行發動「二次土改」試圖解決土地商品化造成的國家發展問題。但這兩場運動與改革最終卻無法合力,而在面對土地金權階層的反抗時雙雙潰敗與沉寂。
 
臺灣高房價的歷史成因
 
戰後初期:軍隊與移民湧入,政府無力且無意處理

臺灣的住宅問題,與戰後國民政府遷臺的發展政策息息相關。雖然二次世界大戰之後,有不少第三世界國家都在處理住宅問題上面臨困境,但臺灣戰後初期所面對的住宅問題卻有本質上的不同,並非都市化的人口遷移問題,而是因為國軍與政治難民湧入臺灣。這批一九四九年前後來到臺灣的移民約有兩百萬餘人,短短數年之內臺灣的人口增加了三分之一,當然會引發住宅問題。

在五〇年代初期,政府的統治思維仍以反攻大陸為主軸,其核心工作是將臺灣打造成反攻大陸的復興基地,根本無力也無意處理住宅問題。住宅問題首次躍上檯面,是在一九五三年的克蒂颱風後。克蒂颱風造成數以千計的人無家可歸,許多國大代表也成為受災戶。由於政府必須靠國大代表的支持維持正當性,因此政府動用美援資金,於一九五五年至一九五七年興建了八千五百戶各類住宅。這竟意外成為戰後臺灣住宅政策的起點。但直至此刻,一般民眾的住宅問題仍不在其政策視域當中。

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