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步步為營:解讀美中台未來7種情境

步步為營:解讀美中台未來7種情境

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內容簡介

  7個模擬情境,從經濟到軍事政治,從溫和到嚴峻,全面看懂未來台海發展的可能性!

  戰爭迫在眉睫?

  美國太平洋司令部司令戴維森上將(Philip Davidson)警告,中國可能在2027年之前入侵台灣,引發了西方對台海安全威脅的焦慮:台海會打仗嗎?美國是否要援助甚至出兵協防台灣?在戰爭開打之前,我們還有多久的時間可以準備?

  精準剖析兩岸歷史與時局

  面對甚囂塵上的煽動性言辭及恐慌,何瑞恩、葛來儀、卜睿哲三位當今美國最知名的中國、台灣問題專家,在本書中用平和而公允的筆調,從歷史緣起到當代現狀,一一呈現台灣面對的挑戰和風險,並提出可行的具體步驟,使台灣能在國際舞台上更安全、繁榮且受到尊重。

  本書將台美中關係的過去、現在以及未來的各種可能性,做了全面性的審視,是理解台海情勢與未來的重要作品。不同於即時新聞的煽動性言辭,相反地,本書作者用平和而公允的筆調,解說北京對台灣施加的軍事威脅與政治威脅,同時剖析美國的最佳作法:抑制衝突升級,阻止片面改變現狀,提高武力奪台的代價,使台灣持續保有自主地位。

  在作者眼中,台灣並非美國和中國兩者相互爭奪之標的。他們表示,台灣是一個擁有2,300萬人民的社會,有權決定自己的未來;同時他們也呼籲,為了保護台灣的這種決定權,美國的行事目的應力求清晰,戰略執行則務必精準,直到兩岸睿智的領導人找到和平解決歧見的方法——且需獲得台灣人民的同意。

  模擬未來的7種情境

  今日的台灣盤踞著全球價值鏈的核心地位,書中強調,各國領袖都應該認知到台灣必須被納入國際社會,扮演領先的創新大國及民主的成功故事,且對全球的公共利益作出貢獻,這樣將能替人類全體帶來無窮好處。

  關於未來,書中則列出台海最有可能出現的7種模擬情境,分屬於經濟以及政治、軍事領域,並按照衝突的高低排列。透過這些解析,讀者可思索未來台灣真正該走的道路。

本書特色

  ◆美國當代最知名的三位台灣通、中國通,共同剖析美中台關係
  ◆2022俄烏戰爭以來,最新、最權威的兩岸局勢分析專論
  ◆作者特撰台灣版序,勾勒台灣在全球布局的關鍵地位

各界推薦

  王宏仁(國立成功大學政治學系教授)
  王宏恩(美國內華達大學拉斯維加斯分校政治系助理教授)
  尹麗喬(國立台灣大學大陸研究中心特約研究員)
  包正豪(淡江大學國際事務學院院長)
  余文琦(美國哈佛大學甘迺迪學院訪問學者)
  李大中(淡江大學國際事務與戰略研究所教授兼所長)
  林穎佑(淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授)
  郭育仁(國立中山大學中國與亞太區域研究所教授兼所長)
  翁履中(美國德州山姆休士頓州立大學政治系副教授)
  陳 澍(美商亞洲集團台灣及香港董事總經理)
  楊 昊(國立政治大學東亞研究所特聘教授)

重磅正評

  「一本了不起的書!三位美國頂尖專家,以具公信力、優美精練的文筆,清楚說明1945年至今美國的海峽兩岸政策全貌。對一般讀者或專家,都具實質幫助。不僅羅列重要歷史轉折點、關鍵政策宣言與文件,更針對華府在下一個十年即將面臨的安全挑戰,給出公允的評估。高度推薦。」──麥道維(Michael McDevitt),退役海軍少將,《二十一世紀的海權中國》(China as a Twenty First Century Naval Power)作者

  「美國與台灣的關係極其重要,卻又少人了解。由何瑞恩、葛來儀、卜睿哲三位經驗老到的專家組成的夢幻隊伍,寫出這本內容豐富,又切合時代需求的書,可說是幫了我們一個大忙。」──柯慶生(Thomas J. Christensen),哥倫比亞大學中國與世界研究中心主任

  「台灣是亞洲最重要、最動盪的閃燃點,也是美國外交政策的中心議題。這本好書的發行恰為適當時機。作者是三位頂尖專家,全面又清晰地檢視美台關係及台灣所面臨來自中國的軍事與政治挑戰。書中提出如何鞏固台灣的方法,以避免毀滅性的衝突。凡對台美關係有興趣者,本書是必讀佳作。」──傅泰林(Taylor Fravel),美國麻省理工學院MIT政治學教授、安全研究計畫主任

  「本書提出實用的分析與解決方案,及七個危機模擬情境供讀者深思。尚未閱讀三位作者之前作品者,或許因即時新聞、媒體評論的煽惑,而感到無謂的緊張,本書將是必要的平衡措施。閱讀完畢後應能安心,卻也會更警覺於美國決策者所面臨的挑戰。讀者們也將了解台美關係固然需要創新,但在未來數十年間也需延續美國過去的政策,以避免海峽危機與衝突。」──倫敦政經學院書評論

  「這是有關美中台議題非常重要的一本書,是美國每一位國會議員、行政部門成員和每一位關心美中台議題者必看的作品。」──歐倫斯(Stephen A. Orlins),美中關係全國委員會會長
 

作者介紹

作者簡介

何瑞恩(Ryan Hass)


  美國華府智庫布魯金斯研究院中國中心兼台灣研究講座主任,前白宮國安會中國事務主任。

葛來儀(Bonnie Glaser)

  美國華府智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計畫主任。

卜睿哲(Richard Bush)

  美國華府智庫布魯金斯研究院非常駐資深研究員、前美國在台協會(AIT)理事主席,著有《艱難的抉擇:台灣對安全與美好生活的追求》等七本書。

譯者簡介

陳佳瑜


  台師大翻譯所碩士,從事英語教育十餘年,譯有多部暢銷書。

謝樹寬

  台大外文系畢,曾任電視台國際新聞編譯、新聞節目製作人。
 
 

目錄

推薦序 撥開雲霧見天日/陳澍
推薦序 世界矚目的美中台關係/余文琦

台灣版序

引言
第一章 衝突背後的歷史緣起
第二章 從二○一六年至今的美台關係
第三章 擘畫美台關係的未來

附錄A 中美三個聯合公報
附錄B 台灣關係法
附錄C 六項保證(一九八二)
附錄D 台灣與美國、中華人民共和國的貿易(二○○○─二○二一)
附錄E GCTF工作坊
附錄F 美國對台軍售清單(二○○八─二○二二)
附錄G 台灣在亞洲第一島鏈的位置地圖

註釋

 
 

詳細資料

  • ISBN:9786269750726
  • 規格:平裝 / 328頁 / 14.8 x 21 x 1.71 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣

會員評鑑

4.5
3人評分
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2則書評
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立即評分
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Lv.2
4.0
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2023/12/25

這本書籍的三個作者都是完全以美國利益最大化為出發點,如果以這種觀點來看這本書,許多事情就一目了然的清楚。

所以中華民國政府已經滅亡,中華民國憲法不存在,現在的台灣政府就是掛著中華民國招牌的台灣國政府。

逆些過去美國瓦解蘇聯共產帝國的所謂人性人權與民主自由的口號,放到現在面對中共政權時,人們應該要忘記它,因為那只是美好的話語而不是真實的敘述。
台灣人應該認清楚台灣就是邊疆地帶的蕞爾小島,不要幻想可以逃脫成為美國與中共的操控的棋子。放棄可以用民主自由影響共產中國的想像,也放棄作為自由中國的基地,台灣最重要目標就是如何演好一個棋子的腳色,這才是台灣應該做的事情。
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Lv.4
5.0
|
2023/12/13

《步步為營的台灣》

2024年總統大選競選活動正在如火如荼的進行,和以往每一屆的大選相同,美中台三邊關係又成為重點話題。選民忽而聽聞某一陣營候選人告訴我們,一定要和對岸保持和平穩定的關係,兩岸才能互利共榮;忽而又聽到另一陣營的候選人告訴我們,要備戰而不避戰,要「倚美」而不「疑美」,台灣要當自己的主人。夾在這兩種互斥說法中的選民們,其實很難分辨哪一種論述才是最終的真理,但若問問這幾組候選人,他們對於自己的說法,又有幾分確信?恐怕也難得到百分之百誠實的回答。所以,我們該怎麼看美中台三邊關係?如果輪到我們自己作主、作選擇時,我們該如何作出明智的抉擇?

最近,有三位對美中台事務非常熟稔的專家,共同寫了一本書《步步為營:解讀美中台未來七種情境》,或許可以稍解充斥在我們心頭中的疑惑。

作者何瑞恩(Ryan Hass)是美國華府智庫布魯金斯研究院中國中心兼台灣研究講座主任,也是前白宮國安會中國事務主任;葛來儀(Bonnie Glaser)是美國華府智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計畫主任;卜睿哲(Richard Bush)曾任AIT美國在台協會理事主席,也是美國布魯金斯研究院非常駐資深研究員。這三人之中的任何一人,都有資格站出來談論美中台關係,由他們三人合著的書,當然就更值得一看。

說來或許遺憾,身為美中台三邊關係中的一員,我們卻很少有自己的論述,常常得從中國或美國人(尤其是美國)的說法尋找方向。當然,一方面是因為美、中兩國都是大國,在三邊關係中,大國講話一定比弱國有力量;但另一方面,台灣雖然只有2350萬人,但對於美中台三邊關係卻有好幾種不同的想法,如果連自己內部都無法達成一致的聲音,要對外發聲,當然就更有難度。

但與其空泛的討論美中台三邊關係,不妨先盤點一下美國、中國、台灣的一些現實上的條件和資源,或許更能協助我們了解這場國際局勢。

從地理位置來說,台灣距離中國大陸不遠,自福建平潭島到新竹南寮是兩岸最短距離,僅有126公里(68海浬),最長距離是從福建澳角到屏東貓鼻頭,也僅有410公里,但從台灣到美國西岸就超過1萬公里,東岸距離更遠。所以,台海兩岸若無預警開戰,遠在天邊的美國想要馳援,恐怕真的會有遠水救不了近火的無奈。

當然,一定會有人提醒,美國雖然距離台灣遙遠,但美國有龐大無比的航母艦隊群遍布各大洋,機動性還是很強的。話雖如此,可是除非美國海軍第7艦隊就在台灣海峽水域巡行,否則,再精銳的艦隊不管是從太平洋或印度洋趕來,都要耗上一定時間,在講究閃電攻擊戰術的今日,台灣能否承受來自中國猛烈的第一擊,並進行頑強抵抗,直至美軍馳援?或許就要靠軍事專家進一步解答了。

其實,也就是因為這個特殊的地理位置,造成台灣在美國、中國兩大強權的拉扯間進退兩難。台灣設若距大陸更遠一點,或離美國更近一點,三邊關係就絕對不會變得這麼僵持難解,但命運往往不尤人,地理位置更無法改變,這是先天條件上的限制。

再從經貿關係來看,中國、美國向來是台灣最大的兩個貿易往來對象,其中,台灣與大陸間的貿易依存度歷年來皆保持在四成左右的水位,顯然往來得更為密切。台商赴大陸工作的比率也偏高,這些在大陸經商的台灣人,自然更不樂見兩岸關係緊張。

再從血統來看,台灣地區住民的祖先,絕大多數是自中國大陸渡海來台,這種血濃於水、同文同種、語言相通、生活習慣相近的宿命,讓中國喊出「中國人不打中國人」時,變得更有說服力。

儘管台灣與大陸之間的關係如此密切,但所有的台灣人都無法否認,生活在台灣這塊土地上,長期呼吸著民主與自由的空氣後,要讓台灣人民點頭接受中國共產黨的極權統制,絕對是萬萬難以接受的事。

更明顯的是,自我認同意識的轉變。

本書作者根據政大選舉研究中心歷次調查的結果發現,1992年調查台灣民眾的自我認同,只有26%受訪者認為自己是中國人、18%認為自己是台灣人,另有47%認為兩者皆是。到了1990年代末,認為自己是台灣人或兩者皆是的比例大約各占40%;到了2021年已有63%受訪民眾認同自己是台灣人,自認是中國人的比例已經下降至不到5%。

也因此,當年輕一代的台灣人在接受新課綱的教導,逐漸建立起台灣本土自主意識後,他們就愈難忍受中國在國際社會上一再對台灣的打壓,共機屢次跨越海峽中線巡弋的行為,當然更被視為是一種挑釁。

面對中國的不友善,台灣如果不想忍氣吞聲,似乎別無選擇,只能投入美國的懷抱。偏偏,與美國有官方外交關係的,是中國,而非台灣。美中三公報中,美國承認/認知(acknowledge)中國的立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部分。即使一堆國際政治家拼命解釋,北京的「一中原則」(One China Principle)和華府的「一中政策」(One China Policy)並不相同,但無論如何,美國從未承認台灣是個主權獨立的「國家」。這也使得美國與台灣之間的非外交關係變得遮遮掩掩,也不那麼理直氣壯。更甚者,當美國基於自身利益,覺得有拉攏中國的必要時,台灣就變成美國口中的「麻煩製造者」,但當美國想要組織「反中聯盟」時,台灣卻成為美國手中最有力的一張牌。說起來,台灣身處美國、中國兩大強權的拉扯間,真的應驗那句「兩大之間難為小」的為難。

早在兩千年前的孟子,就曾經說過這句名言:「惟仁者能以大事小,惟智者能以小事大。」在國家利益高於一切的前提下,我們當然不必奢望美國或中國能當個仁者,但台灣能否成為智者,在兩大強權的夾縫中生存,甚至活出一條平衡三方勢力的道路來?

何瑞恩、葛來儀、卜睿哲合著的這本《步步為營》,就以沙盤推演的形式,為美中台三邊關係勾構出未來十年可能出現的七種發展軌跡,這七種模擬情境,都很值得我們思考。

在七種情境分析中,何瑞恩等三位專家都一致認為,從經濟層面來看,去全球化與美中經濟壁壘所形成的趨勢對台灣絕對不利,因為,在全球貿易上,台灣將被迫面臨選邊站的窘境,該選擇全球供應鏈的支持?還是追求大陸的經濟機會?台灣無論作出哪一種選擇,勢必都會激怒美中之間的某一大國,而導致國際局勢的震盪。

再從政治軍事面分析,兩岸若能透過協商達成政治解決方案,當然是上上之選。但中國可不可能放棄「一國兩制」的概念?能否把「統一」重新定義為邦聯或國協的關係?如果答案都是否定的,這樣的前景似乎難以實現。

從何瑞恩等人的情境模擬中可以看得出來,他們都堅信,如果台灣宣布獨立,哪怕只是所謂的「法理台獨」,都會觸怒中國,而引發台海戰爭。一旦戰事爆發,不管中國採取的戰術是「奪島」─即先攻占台灣所轄的外島再步步進逼台灣本島;或是「圍堵」─即對台灣海域及領空採取封鎖;甚或是「入侵」─即直接攻占台灣本島,都極可能會讓武裝占領台灣變成既成事實,外部勢力根本來不及介入。

為了維持台海和平穩定,本書作者認為,美國必須維持雙重嚇阻的政策─嚇阻北京武力併吞台灣,同時也嚇阻台灣追求法理獨立,只有截斷這兩條會導向衝突的途徑,台海才有安定的可能。

但我們還是得想一想,在國際情勢瞬息萬變的今日,美國還能再當幾年的世界警察?一旦當美國的力量已不足以嚇阻中國時,台灣就被迫只能自行去面對西邊的這個龐大巨獸,屆時,台灣的領導人是否還能步步為營,小心謹慎的應付這個超級強權,並找出台灣人民能接受的兩岸歧見解方?

我們不能忘記,習近平不只一次說過,「兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決,總不能將這些問題一代一代傳下去。」他也常說:「時與勢都在我們這一邊。」面對習近平的信心滿滿以及中國政經勢力和軍事力量日益擴大,兩岸之間的穩定局勢很可能快速朝一方傾斜,當中國強大到一定程度時,解決台灣問題似乎就會成為中共領導人的優先選項。

雖說,本書作者都不認為美國前太平洋司令部司令戴維森(Phil Davidson)上將預測「中國可能在2027年之前入侵台灣」的說法會實現,也認為未來兩岸睿智的領導人可以找到和平解決歧見的方法,並「得到台灣人民的同意」,可是他們也坦承,這些努力可能需要幾年、幾十年、甚至更久才能實現。

在「得到台灣人民的同意」這件事上,本書作者都認為非常重要。他們也細數,在過去歷史上,美國領導人曾經多次未經過台灣人民同意,直接就跟北京協商關於美國與台灣的關係,包括:羅斯福總統在二次大戰後決定把台灣歸還給中國、尼克森總統在1971到1972年間私下向中國領導人聲明,認為台灣是中國的一部分、卡特總統在1979年與北京關係正常化,並取消對台北的國家承認等等。但在台灣民主化之後,本書作者認為,美國政策改變如果會響到台灣安全或利益,都應該要事先與台灣的領導人協商,而這樣的政策也才符合台灣人民希望能當家做主的期待。只是,中國會不會接受這樣的預設立場?如果他們發現統一這個選項永遠不會「得到台灣人民的同意」,會不會乾脆就不理會台灣的民意而一意孤行?

擺在眼前更迫切的問題是,在兩岸領導人找到和平解決歧見的方法之前,這幾年、幾十年的日子,要怎麼和平穩定的度過?台灣當然只有小心謹慎、步步為營這個選項,因為,與中美兩個大國相較,台灣的領導人似乎更沒有任何任性的空間了。
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