行政學

【本書特色】
1.為因應考試院宣布專業科目減少，本書融合傳統《行政學》與《公共管理》，試圖重塑一部《行政學新論》。
2.本書依據考選部最新頒布國考大綱，系統整理行政學的核心理論，並分析當前台灣社會所面對的重大行政議題。
3.全書涵蓋四篇十七章，每章皆附歷屆選擇題與申論題，及教學投影片，適合準備國家考試、在學師生與公務員使用。
 
【內容簡介】
為因應考試院宣布專業科目減少，本書融合傳統《行政學》與《公共管理》，試圖重塑一部《行政學新論》。全書依據考選部最新頒布國考大綱，系統整理行政學的核心理論與當代實務，涵蓋四篇十七章，每章皆附歷屆選擇題與申論題，適合準備國家考試、在學師生與公務員使用。本書從「公共性」角度探討公共行政的理論，在行政實務面，本書也分析當前台灣社會所面對的重大行政議題。願此書，成為你進入公共領域的指引，也成為你堅持理想的同行者。
 

丘昌泰
美國匹茲堡大學公共政策研究與分析博士，國立臺灣大學政治學博士。現為國立臺北大學終身特聘教授、公共行政暨政策學系兼任教授。曾獲臺灣公共行政與公共事務系所聯合會111年傑出終身貢獻獎。

 

第一節　公共行政的意義與途徑   壹、公共行政的意義   公共行政學（public administration），簡稱為行政學，是指公務員依據國家法律與政府機關首長所頒布的行政命令，並遵從其政策指示，秉持公共精神，忠實履行其職責所涉及的組織、管理、過程與活動的總體運作（Milakovich & Gordon, 2007）。茲扼要解析其概念如下：  公務員執行公務須依國家法律及行政命令：公務員執行公務必須遵從國家法律及行政命令，違背者該行政行為即視為無效，故常云：「依法行政」。上述法律皆為與人民權利義務密切相關的規範，故須經立法機關的審議通過，並諮請總統公布施行。依此，最高位階者為憲法，乃是國家的根本大法，在憲法以下位階者則是法律及行政命令。為了提升行政效率，通常立法機關將技術性、執行性之事項交由行政機關訂定，或是涉及人民權益較為輕微之事項，直接基於法律之授權，對多數不特定人民就一般事項作成行政命令，並對外發生法律效果。 公務員執行公務須服從政府機關首長之政策指示：公務員執行公務，除須依法行政外，還須服從政府機關首長之政策指示。政府機關首長之職責是制定足以反應民意的公共政策，為確保其政策願景得以落實，必須仰賴志同道合的主管來推動政策，此類主管即為政務官，如縣市政府所屬機關首長，除主計、人事、警察、稅捐及政風之主管或首長等，通常不需要服務公職的特別資歷；每位政務官下面還有許多服從政策指示與命令而忠實貫徹任務的執行者，此即是事務官。