1877～1900年美國工業化的政治經濟學

序言
第1章 導言
民主與發展
美國工業化概述
大眾對財富的政治主張
本書概述
第2章 美國不平衡的經濟發展
工業化與日益不平衡的區域發展
經濟發展的物質基礎
美國金融體系
國家金融體系和跨區資本流動綜述
金本位制和紐約與倫敦金融市場的一體化
美國南部資本市場的孤立
民眾對資本積累的主張
第3章 政治綱領要求、政黨競爭和工業化
各州政治綱領
政治綱領的相關條款與統一國內市場建設
關稅政策的政治綱領
貨幣政策與國家金融體系
勞工政策政治綱領
關於土地分配和配置權的政治條款
所得稅政治綱領的條款
農業的政治綱領：
國內政治的政治綱領
全國性的選舉
關於國際外交和戰爭的政策綱領
禁酒政策
關於政黨和政策所提出的相關政策條款出現頻率的比較
政黨政治綱領與美國經濟發展
第4章 對財富的權利主張與選舉聯盟
反對黨意識形態模型的地區基礎
對於公司利潤的不同分配豐張：北方產業的勞資工資談判
棉花種植區的不同財富豐張：棉花抵押與種植園體系
對於糧食營銷的不同主張：貸款在地區內的轉換與豐收糧食的運輸
美國幾大標准地區的交易核心
階級沖突，地區間財富的重新分配以及國內政黨競爭
國內政局當中的反對黨運動之概覽：1877～1900年
平民黨在1892年所帶來的挑戰
布萊恩與1896年的選舉
序幕和尾聲：美鈔黨和社會主義政黨運動
第5章 國內統一市場的政治建構
南北戰爭對國內統一市場形成的影響
鐵路監管
工業與商業兼並
依賴於司法手段構建起來的統一國內市場
統一的美國國內市場之起源與影響總結
第6章 金本位制的政治治理與捍衛
金本位制和貨幣穩定性的政治支柱
美國國會中的政黨力量和經濟發展
政黨成員的政治一經濟特征

行政部門與金本位制
國會對金本位制的支持
主要金融提案的國會結盟
1877～1900年金本位制投票結盟情況的總結討論
國會對金本位制的支持與總統選舉結果
國家銀行系統與金本位制
結論
第7章 關稅保護和共和黨
關稅對於工業發展的影響
19世紀晚期國會的政治聯盟和關稅立法
關於制定《麥金萊關稅法》的政治聯盟分析
共和黨政治聯盟的政策基礎：
南北戰爭撫恤金、關稅保護、金本位制以及南方黑人
總結
第8章 結論
各種重大的發展型政策的制度背景
發展型政策在不同政府機構之間的分配
作為發展代理人的共和黨
民眾對於財富的主張
民主與發展的兼容並蓄
索引
後記

本書旨在闡述19世紀最後數十年，美國的民主與發展為何能夠共存。民主制度和選舉實踐遠非是完美的；暴力猖獗，欺詐橫行，剝奪人民的立法權力玷污了整個美國的歷史，特別是在1890年以後的美國南部地區，這些歷史污點俯拾皆是。但是，如果我們拒絕承認大眾化的情緒對主要政黨政策設計的影響，如果我們拒絕承認大眾化的情緒對發展制度構建的影響，我們就無法真正理解那個時代美國的政治經濟格局。政治參與熱情之高，政治主張表達之順暢，有組織的叛亂之普遍，以及廣大人民感覺到選舉的結果是如此重要!從這些方面來看，相比於當今的美國而言，19世紀晚期的美國可以被看成是一個民主時代；相比於當時和後來的其他發展中國家而言，美國也處於政治發展光譜的民主一極。

在本書中，經濟發展是與工業化等量齊觀的：從以農業為主導的社會向以工業為主導的社會轉型，包括在競爭性的世界經濟中，開發和出口高技術制造業產品的能力與日俱增。這顯然是一個比某些學者可能假設的更為苛刻的發展概念。例如，最後的條件就是旨在排除那些工業化發展進程過於緩慢以至於一個國家永遠不可能在世界經濟中與其他先進國家相競爭的那些情況。也因為如此，相比於當時和後來的其他發展中國家，美國顯然處於大規模工業化的頂點。

本書所提出的問題是，在19世紀晚期，為什麽美國能夠同時滿足經濟發展和民主進程的苛刻的先決條件以及美國是如何同時滿足經濟發展和民主進程的苛刻的先決條件的?通過展示美國作為民主和發展並行不悖的典型案例，本書不僅指出了開展跨國比較研究的可能性，而且更為重要的是，嘗試將政治學和經濟學融為一個動態的過程。將兩者連接起來的最重要的因素就是政府的政策。從這一模型的民主方面來看，各項政府政策就是來自於不同社會群體和階級的政治要求，並由參與競選的政黨在政治綱領中將大眾的訴求表達出來，再由政府機構的大眾代表制定立法。從經濟發展方面來看，政府政策或者推動，或者阻礙資本投資和更有效率的生產方式的出現。因此，經濟發展將一系列必要條件強加給各項政府政策：工業的資本投資必須發生，生產方式的組織改進必須出現，市場的規模和性質不能限制投資和技術創新。民主也同樣施加了一系列重要的條件：全體公民擁有投票權，有能力自由地提出不同的政策選擇，新的政黨不受限制地參加競選，以及通過當選的官員控制政治機構。

相對於美國民主與發展之間的問題，這里存在著一種解決方案——各項政府政策的一系列重疊，既在政治選舉中認可了公民對財富的政治主張，也使得工業的資本積累和投資達到了很高的水平。絕大多數發展中國家一直未能這樣做，所以，現在就無法如美國那樣幸運。使美國的民主和發展得以良好運轉的各項政策，並沒有被記載在各種技術手冊之中，也沒有被記載在各種學術文獻之中。他們起源於豐富多彩的民主政治的粗暴和橫沖直撞以及資本家和他們的代理人對市場和投資的務實的理解。正是因為存在著這麽一個解決方案，才需要有一個中間人，針對財富的民主主張與資本投資的運行必要條件之間的矛盾進行調停。這個代理人就是共和黨。作為一個組織，共和黨並不是鐵板一塊；黨內精英並不能在經濟上或其他方面規定政黨的路線。當共和黨全國的政治宣言損害各州共和黨組織在地方選舉中的競爭力時，各州的黨組織通常選擇要麽不理睬共和黨全國的政治宣言，要麽提出異議。而且，即使共和黨的正式成員——那些贊成和支持該黨核心政策原則的黨員，在選擇結果顯示大眾意見發生轉向的時候，他們也會各奔前程。然而，不管怎麽說，共和黨為經濟發展鑄就了一個有效的政治框架，回擊了來自民主黨和那些具有反叛立場的第三類黨派的種種挑戰。

這一框架基於三項政策：對工業的關稅保護、堅持國際金本位制以及為勞工和生產構建一個不受約束的國內統一市場。共和黨可能從未依據他們自身的優越性執行過這些政策，這在很大程度上是因為它既是工業和金融精英的代理人，又是一個大眾化的政黨組織。這一雙重的角色顯然處於緊張狀態，在南部地區、大平原地區和西部地區表現得尤為尖銳。作為回應，該黨構建了一個頗具說服力的意識形態觀念，這些政策既對普通選民具有重要意義，同時更重要的是，對具有戰略意義的地方社會群體予以單方面的資金補償，借此拓展和強化共和黨作為發展的代理人形象。在共和黨政治綱領中，所謂的「關稅政策聯合體」就是最為重要的單方面資金補償的來源，既為參加過內戰的聯邦退伍戰士的龐大養老金體系提供收入來源，也為全國生產羊毛的農場主提供了關稅保護。從經濟意義看，盡管這種保護性關稅政策並非發展所必需的，但是，它卻成為共和黨政治綱領在政治上贏得大眾支持的絕對必要的支柱。因此，在美國工業化的進程中，關稅的主要作用就是為共和黨建立了一個廣泛的聯盟，而不是促進經濟發展。因為貿易保護相對於美國工業化而言在經濟上並不是一個本質的問題，所以，關稅問題就轉交國會處理，而國會則由代表廣泛不同利益與群體的貿易分配制度主義者組成，這些人在委員會和會議室中贊成采取關稅保護政策。
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