環境規劃與管理（第二版）

第1篇 環境管理篇
導言2

1緒論3
1.1環境問題及其產生根源3
1.1.1環境問題3
1.1.2環境問題產生的根源9
1.1.3環境問題的實質12
1.2環境管理的基本問題13
1.2.1環境管理的概念13
1.2.2環境管理的特點14
1.2.3環境管理的任務15
1.2.4環境管理的主體和物件17
1.2.5環境管理的內容19
1.2.6環境管理的主要手段21
1.3環境管理學的形成和學科定位25
1.3.1環境管理學的形成和發展25
1.3.2環境管理學與環境科學的關係27
1.3.3環境管理與環境規劃的關係28
本章內容小結28
思考題29

2中國的環境管理30
2.1中國環境管理的發展歷程30
2.1.1 階段（1972—1988年）30
2.1.2第二階段（1989—1998年）31
2.1.3第三階段（1999—2008年）32
2.1.4第四階段（2009年至今）32
2.1.5中國環境管理的變化特徵33
2.1.6未來的改革目標34
2.2中國的環境管理機構35
2.2.1中國環境管理機構的變遷35
2.2.2中國環境管理機構的設置與職能38
2.2.3中國環境管理體制的改革41
2.3中國環境管理的主要政策44
2.3.1“保護優先”政策44
2.3.2“預防為主”政策44
2.3.3“綜合治理”政策44
2.3.4“公眾參與”政策45
2.3.5“損害擔責”政策45
2.4中國環境管理的法律法規45
2.4.1《憲法》中有生態環境保護的規範45
2.4.2其他部門法中的生態環境保護規範46
2.4.3綜合性生態環境保護基本法47
2.4.4生態環境保護單行法47
2.4.5生態環境行政主管部門制定的生態環境保護行政法規和行政規章47
2.4.6立法和司法機關的適用生態環境保護法律規範的解釋47
2.4.7地方性生態環境保護法規、規章中的生態環境保護規範48
2.4.8中國參加的 法中的生態環境保護規範48
2.4.9環境標準中的生態環境保護規範48
2.5中國環境管理的制度48
2.5.1環境影響評價與“三同時”制度49
2.5.2環境行政許可制度50
2.5.3環境標準制度50
2.5.4清潔生產與迴圈經濟制度50
2.5.5環境保護稅制度52
2.5.6環境事故報告制度52
2.5.7源頭和特定區域保護制度53
本章內容小結54
思考題55

3環境管理的技術方法56
3.1環境管理技術方法的基礎保證56
3.1.1環境監測56
3.1.2環境標準體系59
3.1.3環境統計63
3.1.4環境評價65
3.2環境管理的實證方法68
3.2.1實驗方法68
3.2.2問卷調查方法70
3.2.3實地研究方法72
3.2.4案例研究方法73
3.3環境資訊系統73
3.3.1環境資訊及其特點73
3.3.2環境資訊系統分類74
3.4環境規劃75
本章內容小結75
思考題76

4區域環境管理77
4.1城市環境管理77
4.1.1城市環境的特徵77
4.1.2城市的主要環境問題78
4.1.3城市環境問題的環境效應79
4.1.4城市環境管理的內容和方法81
4.2農村環境管理83
4.2.1農村環境問題及其特點83
4.2.2中國農村環境管理發展歷程86
4.2.3中國農村環境管理機構及職能86
4.2.4農村環境管理的基本內容和方法87
4.3流域環境管理88
4.3.1流域環境問題及其成因88
4.3.2中國與國外流域環境管理體制的對比89
4.3.3流域環境管理方法和途徑92
4.4區域開發環境管理93
4.4.1區域開發行為引發的環境問題及其特徵93
4.4.2區域開發行為環境管理的基本途徑和方法94
本章內容小結95
思考題96

5廢棄物環境管理97
5.1大氣環境管理98
5.1.1氣體廢物的特徵98
5.1.2當前中國大氣環境的突出問題98
5.1.3中國大氣環境管理的發展100
5.1.4中國大氣環境管理的體制及改革101
5.1.5大氣環境管理的標準104
5.1.6大氣環境容量管理和總量控制105
5.1.7大氣污染源管理106
5.2水體環境管理107
5.2.1水體廢物的概況107
5.2.2當前中國水環境的狀況109
5.2.3中國水污染防治發展歷程109
5.2.4中國水環境管理的體制及改革110
5.2.5水環境管理的標準112
5.2.6水環境污染總量控制114
5.3固體廢物管理115
5.3.1固體廢物的概念和特徵115
5.3.2當前中國固體廢物的產生現狀115
5.3.3固體廢物管理理念的發展116
5.3.4中國的固體廢物管理117
本章內容小結121
思考題122

6自然資源環境管理124
6.1土地資源管理125
6.1.1土地資源和土地資源管理概述125
6.1.2土地資源開發利用中的環境問題125
6.1.3中國土地資源及其管理的現狀和問題126
6.1.4加強中國土地資源環境管理的途徑和方法127
6.2森林資源管理130
6.2.1森林資源概述130
6.2.2中國森林資源及其管理的現狀和問題131
6.2.3加強中國森林資源可持續管理的對策132
6.3草原資源管理133
6.3.1草原資源概述133
6.3.2中國草原資源及其管理的現狀和問題133
6.3.3加強中國草原資源可持續管理的對策135
6.4海洋資源環境管理137
6.4.1海洋資源及其環境問題137
6.4.2海洋資源環境管理的途徑和方法138
6.5水資源環境管理140
6.5.1水資源概況140
6.5.2水資源開發利用中的問題140
6.5.3水資源環境管理的途徑和方法141
6.6生物多樣性保護管理143
6.6.1生物多樣性的概念及其價值作用143
6.6.2生物多樣性現狀144
6.6.3生物多樣性受威脅的原因144
6.6.4生物多樣性保護與管理的措施145
本章內容小結146
思考題147

7企業環境管理148
7.1政府對企業的環境監督管理148
7.1.1政府對企業環境管理的概念和特點149
7.1.2政府對企業環境管理的途徑和方法149
7.2企業自身的環境管理150
7.2.1企業環境管理的概念和特點150
7.2.2企業環境管理現狀及存在的問題151
7.2.3企業環境管理的途徑和方法152
7.3企業環境管理的公眾參與154
7.3.1公眾參與的概念和類型155
7.3.2中國環境保護公眾參與面臨的問題156
7.3.3美國公眾參與政策的經驗157
7.3.4中國公眾參與的完善途徑158
7.4企業環境管理的手段159
7.4.1清潔生產159
7.4.2ISO 14000環境管理體系160
7.4.3環境標誌162
本章內容小結166
思考題166

8國外環境管理167
8.1美國環境管理167
8.1.1美國的環境管理體制167
8.1.2美國環境管理的主要政策和措施171
8.1.3美國環境管理的特點174
8.2歐盟環境管理174
8.2.1歐盟的環境管理機構及其職能175
8.2.2歐盟環境管理的主要政策和措施179
8.2.3歐盟環境管理的主要特點181
8.3日本環境管理182
8.3.1日本的環境管理體系183
8.3.2日本環境管理的特點184
本章內容小結188
思考題188

9環境風險管理189
9.1環境風險管理簡介190
9.1.1環境風險的概念190
9.1.2環境風險管理的概念190
9.1.3環境風險評估190
9.2環境風險管理的方法193
9.2.1環境風險源管理193
9.2.2區域環境安全規劃194
9.2.3環境風險應急管理194
9.2.4環境污染事後評估及環境修復195
9.3 外環境風險管理實踐195
9.3.1國外環境風險管理的經驗195
9.3.2中國環境風險管理的發展197
9.3.3中國環境風險管理存在的問題198
9.3.4中國環境風險管理體系的完善途徑200
本章內容小結201
思考題202

10 環境管理203
10.1 環境問題的現狀與特徵203
10.1.1 環境問題的現狀203
10.1.2 環境問題的特徵204
10.2 環境管理的主體和方法205
10.2.1政府間 組織的角色205
10.2.2跨國公司的角色206
10.2.3公民社會組織的角色207
10.2.4當前 重要的 環境保護條約207
10.3中國參與 環境治理211
10.3.1中國與政府間 組織的合作211
10.3.2中國跨國公司參與 環境治理現狀211
10.3.3中國公民社會組織參與 環境治理現狀212
10.3.4中國參與 環境治理的建議212
10.4 環境管理的挑戰和趨勢213
10.4.1 環境管理的挑戰213
10.4.2 環境管理的趨勢214
本章內容小結215
思考題216

第2篇 環境規劃篇
導言218

11環境規劃概述219
11.1環境規劃簡介219
11.1.1環境規劃的概念219
11.1.2環境規劃的作用220
11.1.3環境規劃與其他規劃的關係220
11.2環境規劃的原則、類型和特徵221
11.2.1環境規劃的原則221
11.2.2環境規劃的類型222
11.2.3環境規劃的特徵224
11.3環境規劃的理論基礎225
11.3.1環境承載力225
11.3.2可持續發展與人地系統227
11.3.3複合生態系統229
11.3.4空間結構理論230
11.3.5生態經濟學理論230
11.4環境規劃的發展和完善231
11.4.1中國環境規劃的發展歷程231
11.4.2中國環境規劃工作取得的進展232
11.4.3中國環境規劃工作存在的問題232
11.4.4中國環境規劃工作的完善233
11.5環境規劃的基本程式和主要內容234
11.5.1編制環境規劃的工作計畫234
11.5.2環境、經濟和社會現狀調查與評價235
11.5.3環境預測分析237
11.5.4確定環境規劃目標237
11.5.5提出環境規劃方案239
11.5.6環境規劃方案的申報與審批239
11.5.7環境規劃方案的實施239
本章內容小結240
思考題240

12環境規劃的技術方法241
12.1環境調查與評價方法241
12.1.1環境特徵調查與生態登記方法241
12.1.2污染源調查與評價方法242
12.1.3環境品質評價方法246
12.2環境預測方法249
12.2.1環境預測249
12.2.2社會經濟發展預測251
12.3環境決策方法252
12.3.1環境規劃的決策分析252
12.3.2環境規劃的決策分析技術方法254
本章內容小結255
思考題255

13大氣環境規劃256
13.1大氣污染概述256
13.1.1大氣污染256
13.1.2大氣污染源與污染物256
13.2大氣環境規劃的內容257
13.2.1大氣環境現狀調查與分析257
13.2.2大氣環境功能區劃258
13.2.3大氣影響預測258
13.2.4大氣環境目標與指標體系261
13.2.5大氣污染物總量控制261
13.2.6大氣污染綜合防治措施263
本章內容小結265
思考題266

14水環境規劃267
14.1水環境規劃概述267
14.1.1水資源267
14.1.2水污染268
14.1.3水環境規劃類型269
14.2水環境規劃的內容270
14.2.1水環境現狀調查與評價270
14.2.2水環境功能區劃272
14.2.3水環境影響預測272
14.2.4水環境目標與指標體系275
14.2.5水污染總量控制276
14.2.6水環境規劃的措施278
本章內容小結281
思考題281

15固體廢物污染防治規劃282
15.1固體廢物概述282
15.1.1固體廢物的定義與分類282
15.1.2固體廢物污染的危害283
15.2固體廢物污染防治規劃的內容284
15.2.1固體廢物現狀調查與分析284
15.2.2固體廢物產生量預測284
15.2.3固體廢物污染防治規劃的目標與指標體系285
15.2.4固體廢物污染的防治對策286
本章內容小結287
思考題287

16雜訊污染控制規劃288
16.1雜訊概述與聲的度量288
16.1.1雜訊的概念、分類與特徵288
16.1.2聲的度量289
16.2雜訊污染控制規劃290
16.2.1雜訊現狀調查與分析290
16.2.2聲環境功能區劃290
16.2.3雜訊污染預測291
16.2.4雜訊污染控制規劃目標292
16.2.5雜訊污染控制措施292
本章內容小結293
思考題293

17生態保護與建設規劃294
17.1生態保護與建設規劃的內涵294
17.2生態保護與建設規劃的內容295
17.2.1生態現狀調查與評價295
17.2.2生態功能區劃296
17.2.3生態影響預測296
17.2.4生態規劃目標與指標體系296
17.2.5生態保護與建設規劃的措施297
本章內容小結300
思考題301

18環境規劃的實施與管理302
18.1環境規劃的實施302
18.1.1 環境規劃的實施302
18.1.2國外環境規劃的實施304
18.2環境規劃的評估與考核305
18.2.1 環境規劃評估與考核306
18.2.2國外環境規劃評估與考核306
本章內容小結307
思考題307

主要參考文獻308