照理說，紐約有負責降低起火風險的消防檢查隊，但他們面臨艱困處境：每年房屋管理署接獲約二萬則危險房屋通報，全該經過檢查，可是紐約只有兩百出頭位消防檢查員，人數寥寥無幾，負責起全市一百萬棟大樓與四百萬戶單位簡直力不從心，市府又沒有多餘經費擴編部門。另外，消防檢查時常白忙一場，儘管通報民眾言之鑿鑿，卻只有一三％的通報建築確有問題。

雖然問題看似棘手，市府團隊的麥可．福勞爾斯（Mike Flowers）與約翰．芬布蘭特（John Feinblatt）認為有一線曙光。他們不著重消防設備，而是著重另一個方向：「穀倉」。紐約市政府組織龐大，雇用約十五萬名人員，跟多數政府單位一樣官僚，細分為三十幾個部門，各自負責不同業務，例如：消防、文化、教育與都市計畫，多數部門各自為政，彼此獨立。

各部門之間可謂溝通不良。消防部是個很好的例子。紐約客素來尊敬消防員，自從二○○一年九一一事件消防員展現英勇行為後尤其如此，但消防部跟其他部門根本是各做各的，毫無合作，當消防員在九一一恐怖攻擊事件衝進世貿大樓之際，他們赫然發現消防部、衛生部與公共政策部的無線電無法調到相同頻道。這問題先前不為人知，原因完全源於不同部門各自為政的做法。

福勞爾斯與芬布蘭特心想，要是拆掉這些穀倉會如何？是否能從統合角度處理火災風險？是否能藉由破除穀倉改變救火方式，甚至挽回人命？這點子很有創意。事實上，這跟市府原本的做法格格不入，福勞爾斯與芬布蘭特起初不把計畫公開，還替計畫取名為「機密任務」（skunkworks，又名「臭鼬任務」，源自美國國防工業承包商「洛克希德馬丁公司」（Lockheed Martin）的機密戰機研發計畫）。

賈西亞他們葬生火窟的幾個月後，福勞爾斯與芬布蘭特的計畫獲得亮眼成果，他們發現只要意識到穀倉的存在，甚至加以破除，將成效顯著，不只有助消防救火，甚至能運用於現代世界的幾乎所有領域。