在捷一號作戰中，指揮水面部隊的是栗田健男（第一游擊部隊主力）、小澤治三郎（航艦部隊）、西村祥治（第一游擊部隊分遣隊）、志摩清英（第二游擊部隊）四位中將。他們率領許多部下，受命必須要超越能力，捨命進行在戰術上幾乎等同於毫無勝算的作戰。
 
而為了要精準地實行作戰，緊密的團隊合作是如此重要。包含聯合艦隊司令長官在內，各位指揮官彼此之間必須有堅定的信任關係，並且對彼此的任務有正確認知。然而，現實卻未必這麼美好。舉栗田中將的情況為例，在作戰要領頒布時，其他三位指揮官人在日本本土，能夠充分理解聯合艦隊的作戰目的，然而栗田中將當時卻遠在林加泊地。
 
接下來，就像栗田中將麾下的第一戰隊司令官宇垣纏中將的日誌《戰藻錄》所記載，栗田艦隊長期高層遭到疏遠。在持續進行「只是漫無目的的努力，發揮不出人真正力量」的訓練的同時，盼望作戰計畫能夠送達這裡。官兵們對高層的不信任與不滿相當嚴重。
 
八月四日，作戰要領透過電報下達。接著聯合艦隊發出的電報，表示將會有參謀搭機前來商討作戰詳情。對栗田艦隊司令部來說，這正是久旱逢甘霖。他們期待至少聯合艦隊參謀長會搭機前來與會，如此就能得到充分的作作戰計畫簡報。然而，在馬尼拉的會議室，他們只有看到聯合艦隊作戰參謀神重德大佐無畏、堅毅的臉孔。
 
栗田司令部理所當然地，對彷彿在輕視自己的聯合艦隊司令部感到不悅、心生怨怒。因此在八月十日（已經成為定論）於馬尼拉召開的會議上，得出了跟以「攻堅」方式殲滅運輸船團這項基本認知大相逕庭的結論。
 
神重德參謀說：「下一次作戰，自始至終都是以基地航空兵力進行的殲滅戰，但是當然也會使用水面部隊，栗田艦隊將預先到汶萊灣前進待命。然後當命令一下達就出擊，在海上鎖定運輸船團，加以摧毀。如錯過時機，敵軍已經開始登陸的狀況下，就盡快攻進登陸地點，摧毀登陸部隊，粉碎其進攻意圖。
 
意即絕對不讓菲律賓落入敵方手中。海上部隊的進攻行動，最慢將會在登陸開始後兩天內執行，在此兩天之前將會斷然實行航空殲滅戰。」