一、我國電視的初步建制
在國民黨的威權統治下，1960年代初期國家便是以電視為統治輔助工具的立場開始進行建制的。在政治上，國家把電視作為宣傳與控制工具，對內傳達官方的意識型態，建立在道德、文化方面的領導地位；同時也在反共時期被用來證明「自由中國」在科技上優於「共產中國」。在經濟上，採取商業電視的體質和營運模式，以廣告為財務基礎，更可協助建立消費市場，有利於本國工商業發展。國家一方面便宜行事（不願投入資源），讓電視以廣告收入維生，另一方面更邀集民間企業，把電視當作利益分配的工具。例如，在第一家無線電視台─臺灣電視公司成立時，為了降低國庫支出，由省府行庫（省行庫中有民股）出資（占四成股份），並邀集民間企業（包括日資）參與。當台視開始獲利後，在民間廣播業者的要求下，國家又成立第二家電視台中國電視公司（中視），由黨營事業單位與民營廣播電台（後者占四成股份）合資。接下來，由軍方主導成立了第三家電視台中華電視公司（華視），繼續與民間企業（後者占兩成股份）共有。因此，無線三台均屬是官民合資。

這種「官民合資」模式有利國府的統治與收編。第一，由於三台大的股權組成仍以民股占多數，因此可視為民營，不需受到立法院監督。第二，由於官股是最大股東，還是可以控制電視營運。第三，官方將電視的資源分給黨內親信與關係緊密的民間友人，以獲取他們的支持。整體而言，國家一直把電視當作宣傳與利益分配的工具。

值得注意的是，在台視與中視成立後，政府才著手制定廣播電視法，顯見國家從一開始對於電視發展，沒有整體或長遠的規劃和構想。1967年設立的教育部文化局成為電視的主管機關，該局由傳播學者王洪鈞擔任局長，於1969年完成〈廣電法立法起草要點〉，主張我國應仿效西歐與日本等國，成立「國家廣播電視網」。不過，在現有電視業者的遊說與壓力下，主事者也沒有建立國家電視的遠見，因此「國家廣播電視網」一章遭到刪除。