第二章 地方創生與永續發展
學習目標
一、探討地方創生的由來。
二、了解智慧觀光的發展趨勢。
三、了解人工智慧科技(AIOT)之應用。
第一節 地方創生的由來
依據中央通訊社(2021)報導指出,根據內政部統計,2020年1至12月出生人數為16萬5,249人,創歷年新低,死亡人數為17萬3,156人,死亡人數超過出生人數,臺灣人口首度負成長(圖2-1)。經濟日報(2020)也報導國家發展委員會於2020年8月18日發布「中華民國人口推估報告」指出,臺灣今年提早兩年邁入「總人口負成長時代」,主因疫情影響社會增加轉為負值;此外,臺灣也將在2025年提早一年進入「超高齡社會」(圖2-2),預期八年後「人口紅利」將消失。此一資訊凸顯了臺灣總人口數下降,未來將可能持續處於高齡、少子化趨勢,對於青壯年的勞動力缺乏世代交接,也對於提升臺灣競爭力帶來壓力,而如何營造友善生存與經濟發展環境也將是各界需要認真思考與努力做出成果的重要方向。
一、全球、日本與臺灣因應策略
United Nations(2015)通過聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)包含17項目標(Goals)及169項細項目標(Targets),17項永續發展目標(Goals)如圖2-3與表2-1,17項SDGs涵蓋環境、經濟與社會等面向(圖2-4),展現了永續發展目標之規模與企圖心(國立臺東大學,2016)。
於日本2012年12月,「地方創生」(日語:ちほうそうせい)為日本安倍二次執政內閣所推行的政策,目的在解決日本勞動人口減少、東京人口過於集中、地方經濟困境,所面臨的三項問題,為了挽救日本沉寂多年的經濟困局並激勵地方小經濟圈再生;再者,日本決定將地方創生拉高至整體國家戰略層級,以建立「地域、人才、工作」三者正向循環發展的地方創生關係為目標(圖2-5)(謝志誠,2018;Eusébio, Vieira & Lima, 2018)。